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网约车管理暂行办法修订,废除有碍优化营商环境的规定

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发表于 2020-1-14 18:30:31 | 显示全部楼层 |阅读模式
1月14日,交通运输部等六部分公布点窜后的《收集预定出租汽车策划办事治理暂行法子》,订正的重要内容为,删去第六条第一款第三项中的“外商投资企业还该当供给外商投资企业答应证书”。
交通运输部在解读文件中指出,依照商务部等国务院有关部分关于做好与现行开放政策以及《外商投资法》不合适的律例文件清算工作的要求,鉴于国务院已决议取消外商投资门路运输业立项审批,且《外商投资准入出格治理步伐(负面清单)》已不包含对外商投资门路运输业的准入限制,外商投资门路运输业已享用“百姓报答”,交通运输部对《收集预定出租汽车策划办事治理暂行法子》举行了响应点窜,拔除了规章中有碍优化营商情况、扩大对外开放的规定和做法。
交通运输部 产业和信息化部 公安部 商务部 市场监管总局 国家网信办关于点窜《收集预定出租汽车策划办事治理暂行法子》的决议
交通运输部 产业和信息化部 公安部 商务部 市场监管总局 国家网信办决议对《收集预定出租汽车策划办事治理暂行法子》(交通运输部 产业和信息化部 公安部 商务部 工商总局 质检总局 国家网信办令2016年第60号)作以下点窜:
删去第六条第一款第三项中的“外商投资企业还该当供给外商投资企业答应证书”。
个体翰墨作响应调解。
本决议自公布之日起实施。
《收集预定出租汽车策划办事治理暂行法子》按照本决议作响应批改,重新公布。
收集预定出租汽车策划办事治理暂行法子
(2016年7月27日交通运输部、产业和信息化部、公安部、商务部、工商总局、质检总局、国家网信办公布,按照2019年12月28日《交通运输部 产业和信息化部 公安部 商务部 市场监管总局 国家网信办关于点窜〈收集预定出租汽车策划办事治理暂行法子〉的决议》批改)
第一章 总 则
第一条 为更好地满足社会公众多样化出行需求,促收支租汽车行业和互联网融分解长,标准收集预定出租汽车策划办事活动,保障运营平安和乘客正当权益,按照国家有关法令、行政律例,拟订本法子。
第二条 处置收集预定出租汽车(以下简称网约车)策划办事,该当服从本法子。
本法子所称网约车策划办事,是指以互联网技术为依托构建办事平台,整合供需信息,操纵合适条件的车辆和驾驶员,供给非巡游的预定出租汽车办事的策划活动。
本法子所称收集预定出租汽车策划者(以下称网约车平台公司),是指构建收集办事平台,处置网约车策划办事的企业法人。
第三条 对峙优先成长城市公共交通、适度成长出租汽车,依照高品格办事、不异化策划的原则,有序成长网约车。
网约车运价尝试市场调节价,城市群众政府以为有必要尝试政府指导价的除外。
第四条 国务院交通运输主管部分负责指导全国网约车治理工作。
各省、自治区群众政府交通运输主管部分在本级群众政府带领下,负责指导本行政地域内网约车治理工作。
直辖市、设区的市级大要县级交通运输主管部分某群众政府指定的其他出租汽车行政主管部分(以下称出租汽车行政主管部分)在本级群众政府带领下,负责具体实行网约车治理。
其他有关部分根据法定职责,对网约车实行相关监视治理。
第二章 网约车平台公司
第五条 申请处置网约车策划的,该当具有线上线下办事本事,合适以下条件:
(一)具有企业法人资历;
(二)具有展开网约车策划的互联网平台和与拟展开营业相顺应的信息数据交互及处置赏罚本事,具有供交通、通讯、公安、税务、网信等相关监管部分依法调取查询相关收集数据信息的条件,收集办事平台数据库接入出租汽车行政主管部分监管平台,办事器设备在中国当地,有合适规定的收集平安治理制度战争安保护技术步伐;
(三)操纵电子支出的,该当与银行、非银行支出机构签定供给支出结算办事的协议;
(四)有健全的策划治理制度、平安生产治理制度和办事质量保障制度;
(五)在办事地址地有响应办事机构及办事本事;
(六)法令律例规定的其他条件。
外商投资网约车策划的,除合适上述条件外,还该当合适外商投资相关法令律例的规定。
第六条 申请处置网约车策划的,该当按照策划地域向响应的出租汽车行政主管部分提出申请,并提交以下材料:
(一)收集预定出租汽车策划申请表(见附件);
(二)投资人、负责人身份、资信证实及其复印件,包揽人的身份证实及其复印件和拜托书;
(三)企业法人营业执照,属于分支机构的还该当提交营业执照;
(四)办事地址地办公场所、负责职员和治理职员等信息;
(五)具有互联网平台和信息数据交互及处置赏罚本事的证本色料,具有供交通、通讯、公安、税务、网信等相关监管部分依法调取查询相关收集数据信息条件的证本色料,数据库接入情况说明,办事器设备在中国当地的情况说明,依法建立并落实收集平安治理制度战争安保护技术步伐的证本色料;
(六)操纵电子支出的,该当供给与银行、非银行支出机构签定的支出结算办事协议;
(七)策划治理制度、平安生产治理制度和办事质量保障制度文本;
(八)法令律例要求供给的其他材料。
初度处置网约车策划的,该当向企业注册地响应出租汽车行政主管部分提出申请,前款第(五)、第(六)项有关线上办事本事材料由网约车平台公司注册地省级交通运输主管部分商同级通讯、公安、税务、网信、群众银行等部分考核认定,并供给响应认定结果,认定结果全国有用。网约车平台公司在注册地之外申请处置网约车策划的,该当提交前款第(五)、第(六)项有关线上办事本事认定结果。
其他线下办事本事材料,由受理申请的出租汽车行政主管部分举行考核。
第七条 出租汽车行政主管部分该当自受理之日起20日内作出答应大要不予答应的决议。20日内不能作出决议的,经实行机关负责人答应,可以延长10日,并该当将延长期限的出处奉告申请人。
第八条 出租汽车行政主管部分对于网约车策划申请作出行政答应决议的,该当明白策划范围、策划地域、策划期限等,并发放《收集预定出租汽车策划答应证》。
第九条 出租汽车行政主管部分对不合适规定条件的申请作出不予行政答应决议的,该当向申请人出具《不予行政答应决议书》。
第十条 网约车平台公司该当在获得响应《收集预定出租汽车策划答应证》并向企业注册地省级通讯主管部分申请互联网信息办事备案后,方可展开相关营业。备案内容包含策划者实在身份信息、接入信息、出租汽车行政主管部分核发的《收集预定出租汽车策划答应证》等。触及策划电信营业的,还该当合适电信治理的相关规定。
网约车平台公司该当自收集正式联通之日起30日内,到网约车平台公司治理运营机构地址地的省级群众政府公安机关指定的受理机关治理备案手续。
第十一条 网约车平台公司停息大要制止运营的,该当提早30日向办事地址地出租汽车行政主管部分书面报告,说明有关情况,通告供给办事的车辆全数人和驾驶员,并向社会通告。制止策划的,该当将响应《收集预定出租汽车策划答应证》交回原答应机关。
第三章 网约车车辆和驾驶员
第十二条 拟处置网约车策划的车辆,该当合适以下条件:
(一)7座及以下乘用车;
(二)安装具有行驶记载功用的车辆卫星定位装配、应急报警装配;
(三)车辆技术性能合适运营平安相关标准要求。
车辆的具体标准和营运要求,由响应的出租汽车行政主管部分,依照高品格办事、不异化策划的成长原则,团结当地现真相况肯定。
第十三条 办事地址地出租汽车行政主管部分依车辆全数人大要网约车平台公司申请,按第十二条规定的条件考核后,对合适条件并挂号为预定出租客运的车辆,发放《收集预定出租汽车运输证》。
城市群众政府对网约车发放《收集预定出租汽车运输证》另有规定的,从其规定。
第十四条 处置网约车办事的驾驶员,该当合适以下条件:
(一)获得响应准驾车型灵活车驾驶证并具有3年以上驾驶履历;
(二)无交通闯祸犯罪、危险驾驶犯罪记载,无吸毒记载,无饮酒后驾驶记载,近来持续3个记分周期内没有记满12分记载;
(三)无暴力犯罪记载;
(四)城市群众政府规定的其他条件。
第十五条 办事地址地设区的市级出租汽车行政主管部分依驾驶员大要网约车平台公司申请,按第十四条规定的条件核对并按规定考核后,为合适条件且考核及格的驾驶员,发放《收集预定出租汽车驾驶员证》。
第四章 网约车策划活动
第十六条 网约车平台公司负担承运人义务,该当保证运营平安,保障乘客正当权益。
第十七条 网约车平台公司该当保证供给办事车辆具有正当营运天资,技术状态精巧,平安性能牢靠,具有营运车辆相关保险,保证线上供给办事的车辆与线下现实供给办事的车辆齐截,并将车辆相关信息向办事地址地出租汽车行政主管部分报备。
第十八条 网约车平台公司该当保证供给办事的驾驶员具有正当从业资历,依照有关法令律例规定,按照工作时长、办事频次等特点,与驾驶员签定多种形式的劳动公约大要协议,明白双方的权利和使命。网约车平台公司该当保护和保障驾驶员正当权益,展开有关法令律例、职业道德、办事标准、平安运营等方面的岗前培训和一样平常教导,保证线上供给办事的驾驶员与线下现实供给办事的驾驶员齐截,并将驾驶员相关信息向办事地址地出租汽车行政主管部分报备。
网约车平台公司该当记载驾驶员、约车人在其办事平台公布的信息内容、用户注册信息、身份认证信息、定单日志、上网日志、网上买卖营业日志、行驶轨迹日志等数据并备份。
第十九条 网约车平台公司该当公布肯定合适国家有关规定的计程计价方式,明白办事项目和质量答应,建立办事评价系统和乘客赞扬处置赏罚制度,照实采集与记载驾驶员办事信息。在供给网约车办事时,供给驾驶员姓名、照片、手机号码和办事评价结果,以及车辆派司等信息。
第二十条 网约车平台公司该当公道肯定网约车运价,尝试明码标价,并向乘客供给响应的出租汽车发票。
第二十一条 网约车平台公司不得故障市场公允合作,不得侵害乘客正当权益和社会公共优点。
网约车平台公司不得有为排挤合作对手大要独占市场,以低于本钱的价格运营侵扰一般市场次序,侵害国家优点大要其他策划者正当权益等不正当价格活动,不得有价格违法活动。
第二十二条 网约车该当在答应的策划地域内处置策划活动,超越答应的策划地域的,起迄点一端该当在答应的策划地域内。
第二十三条 网约车平台公司该当依法纳税,为乘客采办承运人义务险等相关保险,充实保障乘客权益。
第二十四条 网约车平台公司该当增强平安治理,落实运营、收集等平安提防步伐,严酷数据平安保护和治理,进步平安提防和抗风险本事,支持配合有关部分隔展相关工作。
第二十五条 网约车平台公司和驾驶员供给策划办事该当合适国家有关运营办事标准,不得途中甩客大要故意绕道行驶,不得违规免费,不得对告发、赞扬其办事质量大要对其办事作出不满足评价的乘客实行报复活动。
第二十六条 网约车平台公司该当经过其办事平台以明显方式将驾驶员、约车人和乘客等小我信息的采集和操纵的方针、方式和范围举行奉告。未经信息主体昭示赞成,网约车平台公司不得操纵前述小我信息用于展开其他营业。
网约车平台公司采集驾驶员、约车人和乘客的小我信息,不得超越供给网约车营业所必须的范围。
除配合国家机关依法操纵监视检查权大要刑事侦察权外,网约车平台公司不得向任何第三方供给驾驶员、约车人和乘客的姓名、联系方式、家庭住址、银行账户大要支出账户、地理位置、出行线路等小我信息,不得泄露地理坐标、地理标志物等触及国家平安的敏感信息。发生信息泄露后,网约车平台公司该当实时向相关主管部分报告,并采纳实时有用的补救步伐。
第二十七条 网约车平台公司该当服从国家收集和信息平安有关规定,所采集的小我信息和天生的营业数据,该当在中国当地存储和操纵,保存期限很多于2年,除法令律例另有规定外,上述信息和数据不得外流。
网约车平台公司不得操纵其办事平台公布法令律例禁止传布的信息,不得为企业、小我及其他团体、机关公布有害信息供给便当,并采纳有用步伐过滤阻断有害信息传布。发现他人操纵其收集办事平台传布有害信息的,该当立即制止传输,保存有关记载,并向国家有关机关报告。
网约车平台公司该当依照法令规定,为公安机关依法展开国家平安工作,提防、观察违法犯罪活动供给必要的技术支持与帮手。
第二十八条 任何企业和小我不得向未获得正当天资的车辆、驾驶员供给信息对接展开网约车策划办事。不得以私人小客车合乘名义供给网约车策划办事。
网约车车辆和驾驶员不得经过未获得策划答应的收集办事平台供给运营办事。
第五章 监视检查
第二十九条 出租汽车行政主管部分该当建立和美满政府监管平台,实现与网约车平台信息同享。同享信息该当包含车辆和驾驶员底子信息、办事质量以及乘客评价信息等。
出租汽车行政主管部分该当增强对网约车市场监管,增强对网约车平台公司、车辆和驾驶员的天资检察与证件核发治理。
出租汽车行政主管部分该当定期机关展开网约车办事质量测评,并实时向社会公布当地域网约车平台公司底子信息、办事质量测评结果、乘客赞扬处置赏罚情况等信息。
出租汽车行政主管、公安等部分有权按照治理需要依法调取查阅管辖范围内网约车平台公司的挂号、运营和买卖营业等相关数据信息。
第三十条 通讯主管部分和公安、网信部分该当依照各自职责,对网约车平台公司不法收集、存储、处置赏罚和操纵有关小我信息、违反互联网信息办事有关规定、风险收集和信息平安、利用网约车办事平台公布有害信息大要为企业、小我及其他团体机关公布有害信息供给便当的活动,依法举行查处,并配合出租汽车行政主管部分对认定存在违法违规活动的网约车平台公司举行依法处置赏罚。
公安机关、网信部分该当依照各自职责监视检查收集平安治理制度战争安保护技术步伐的落真相况,提防、查处有关违法犯罪活动。
第三十一条 成长鼎新、价格、通讯、公安、人力资本社会保障、商务、群众银行、税务、市场监管、网信等部分依照各自职责,对网约车策划活动实行相关监视检查,并对违法活动依法处置赏罚。
第三十二条 各有关部分该当依照职责建立网约车平台公司和驾驶员名誉记载,并归入全国名誉信息同享平台。同时将网约车平台公司行政答应和行政惩罚等名誉信息在国家企业名誉信息公示系统上予以公示。
第三十三条 出租汽车行业协会机关该当建立网约车平台公司和驾驶员不良记载名单制度,增强行业自律。
第六章 法令义务
第三十四条 违反本规定,有以下活动之一的,由县级以上出租汽车行政主管部分责令更正,予以警告,并处以10000元以上30000元以下罚款;组成犯罪的,依法究查刑事义务:
(一)未获得策划答应,擅自处置大要变相处置网约车策划活动的;
(二)捏造、变造大要操纵捏造、变造、生效的《收集预定出租汽车运输证》《收集预定出租汽车驾驶员证》处置网约车策划活动的。
第三十五条 网约车平台公司违反本规定,有以下活动之一的,由县级以上出租汽车行政主管部分和价格主管部分依照职责责令更正,对每次违法活动处以5000元以上10000元以下罚款;情节严重的,处以10000元以上30000元以下罚款:
(一)供给办事车辆未获得《收集预定出租汽车运输证》,大要线上供给办事车辆与线下现实供给办事车辆不同等的;
(二)供给办事驾驶员未获得《收集预定出租汽车驾驶员证》,大要线上供给办事驾驶员与线下现实供给办事驾驶员不同等的;
(三)未依照规定保证车辆技术状态精巧的;
(四)起迄点均不在答应的策划地域处置网约车策划活动的;
(五)未依照规定将供给办事的车辆、驾驶员相关信息向办事地址地出租汽车行政主管部分报备的;
(六)未依照规定拟订办事质量标准、建立并落实赞扬告发制度的;
(七)未依照规定供给同享信息,大要不配合出租汽车行政主管部分调取查阅相关数据信息的;
(八)未推行治理义务,出现甩客、故意绕道、违规免费等严重违反国家相关运营办事标准活动的。
网约车平台公司不再具有线上线下办事本事大要有严重违法活动的,由县级以上出租汽车行政主管部分根据相关法令律例的有关规定责令破产整理、撤消相关答应证件。
第三十六条 网约车驾驶员违反本规定,有以下情况之一的,由县级以上出租汽车行政主管部分和价格主管部分依照职责责令更正,对每次违法活动处以50元以上200元以下罚款:
(一)未依照规定照顾《收集预定出租汽车运输证》、《收集预定出租汽车驾驶员证》的;
(二)途中甩客大要故意绕道行驶的;
(三)违规免费的;
(四)对告发、赞扬其办事质量大要对其办事作出不满足评价的乘客实行报复活动的。
网约车驾驶员不再具有从业条件大要有严重违法活动的,由县级以上出租汽车行政主管部分根据相关法令律例的有关规定取消大要撤消从业资历证件。
对网约车驾驶员的行政惩罚信息计入驾驶员和网约车平台公司名誉记载。
第三十七条 网约车平台公司违反本规定第10、十八、二十六、二十七条有关规定的,由网信部分、公安机关和通讯主管部分按各自职责依拍照关法令律例规定赐与惩罚;给信息主体形成损失的,依法负担民事义务;涉嫌犯罪的,依法究查刑事义务。
网约车平台公司及网约车驾驶员违法操纵大要泄露约车人、乘客小我信息的,由公安、网信等部分依照各自职责处以2000元以上10000元以下罚款;给信息主体形成损失的,依法负担民事义务;涉嫌犯罪的,依法究查刑事义务。
网约车平台公司拒不推行大要拒不按要求为公安机关依法展开国家平安工作,提防、观察违法犯罪活动供给技术支持与帮手的,由公安机关依法予以惩罚;组成犯罪的,依法究查刑事义务。
第七章 附 则
第三十八条 私人小客车合乘,也称为拼车、顺风车,按城市群众政府有关规定实行。
第三十九条 网约车行驶里程到达60万千米时逼迫报废。行驶里程未到达60万千米但操纵年限到达8年时,退出网约车策划。
小、微型非营运载客汽车挂号为预定出租客运的,依照网约车报废标准报废。其他小、微型营运载客汽车挂号为预定出租客运的,依照该典范营运载客汽车报废标准和网约车报废标准中先行到达的标准报废。
省、自治区、直辖市群众政府有关部分要团结当地现真相况,拟订网约车报废标准的具体规定,并报国务院商务、公安、交通运输等部分备案。
第四十条 本法子自2016年11月1日起实行。各地可按照本法子团结当地现实拟订具体实行细则。

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